2020年无论对于养老行业，还是每一位中国养老人而言，都是不平凡的一年。临近年底，梳理一年来我们发过的每一篇内容，从后台数据、行业热点等多个方面去回顾过去一年行业发展的节奏和脉搏。
今天发布第一篇，关于行业政策。小编选取了过去一年最受关注的10条政策内容，并邀请到了业内专家，上海市老龄科学研究中心原主任殷志刚做分析总结。
总理政府工作报告：7处提及养老
5月22日 十三届全国人大三次会议
通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。
支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。
发展养老、托幼服务。
1月2日 卫健、民政、中医药管理局
《医养结合机构服务指南（试行）》主要包括三个方面的内容：
一、明确对医养结合机构的基本要求，包括机构设置、科室设置、人员配备、设施设备配备、药品配备、服务人员资质、环境等要求和参考标准。
二、明确医养结合机构服务内容与要求，对基本服务、医疗服务、中医药服务、护理服务、康复服务、辅助服务、心理精神支持服务、失智老年人服务等明确了服务内容和服务规范。
三、明确医养结合机构服务流程与要求，包括服务接待、老年人入院体检、老年人护理需求评估、老年人能力评估、中医评估（具备中医服务资质的机构）、制定服务计划、签订服务协议、建立服务档案、提供医养结合服务等流程。
1月13日 国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会
要让养老机构知道，标准的规范内容是开业的最基本条件，不知道、做不到、做不好就可能被依法处罚直至停业整顿。要让所有的养老服务行政管理部门都知道，这个标准是履行职责的依据。如果不知道、不能依法监管就可能失职、渎职。——民政部副部长高晓兵
《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南（试行）对外发布
4月28日 民政部
《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南》（试行）作为开展养老机构等级评定工作的实操性评价工具，分为环境、设施设备、运营管理和服务四个部分；等级评定总分为1000分，其中环境120分，设施设备130分，运营管理150分，服务600分。
关于就《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》公开征求意见的公告
5月7日 国家医疗保障局
新增试点城市：北京市石景山区、天津市、山西省晋城市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省盘锦市、福建省福州市、河南省开封市、湖南省湘潭市、广西壮族自治区南宁市、贵州省黔西南布依族苗族自治州、云南省昆明市、陕西省汉中市、甘肃省甘南藏族自治州、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市
《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见 》
7月15日 民政部 国家发展改革委 财政部 住房和城乡建设部 国家卫生健康委 银保监会 国务院扶贫办 中国残联 全国老龄办
2020年底前，采取政府补贴等方式，对纳入分散供养特困人员和建档立卡贫困人口范围的高龄、失能、残疾老年人（以下统称特殊困难老年人）家庭实施居家适老化改造，为决战决胜脱贫攻坚提供兜底保障。
“十四五”期间，继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭等。
《养老机构管理办法 》
9月17日 民政部
本办法自2020年11月1日起施行。
《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》
11月24日 国务院办公厅
要适应统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，做实做细为老年人服务的各项工作，增进包括老年人在内的全体人民福祉，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
《住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》
12月3日 住建部 发展改革委 民政局 卫生健康委 医保局 老龄办
充分发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，推动和支持物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给，更好满足广大老年人日益多样化多层次的养老服务需求。
《关于印发医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务指南（试行）的通知》
12月18日 国家卫生健康委办公厅 民政部办公厅 国家中医药管理局办公室
医疗卫生机构为签约养老服务机构入住老年人提供的医疗卫生服务内容主要包括：
基本公共卫生服务、疾病诊疗服务、医疗康复服务、医疗护理服务、中医药服务、精神卫生服务、安宁疗护服务、家庭病床服务、急诊急救绿色通道服务、双向转诊服务、药事管理指导、专业培训、传染病防控和院内感染风险控制指导、远程医疗服务等。
分析总结
2020年，对于每一位养老服务的从业者而言，不仅是经历了一个难忘的历程，更是经受了一场严峻的考验。但在这不平凡的一年中，中国的养老服务业，仍然得到了长足发展。从政策的供给看，政府不仅是高度重视，而且是越来越聚焦，越来越精准。
前面小编选取了过去一年最受关注的10条政策内容，主要集中关注的是养老机构管理、医养结合、长护险、老年友好等。
2021年是“十四五”规划的第一年，也是后疫情时期新一轮发展的关键年。从积极应对人口老龄化和养老服务高质量发展的视角，我梳理了几组关键词：良性互动、融合发展；全面放开、均衡协调；普惠优质、扩大消费；集成创新、系统实践。养老服务的创新创业，是需要重新思考，重新判断的，有几点是需要认识并高度关注的。
第一，养老服务业是积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。政府将进一步从积极应对、优势视角来系统应对老龄化，统筹协调各类要素资源加快发展养老服务。养老服务的市场更放开，竞争更公平，体系更完善，服务更优质，监管更科学。
第二，社会影响力投资是新时期养老产业发展的基本定位。养老事业和养老产业将进一步协同发展，在加强公益性、基础性服务供给的同时，将逐步推动向高品质和多样化升级。从产业的视角，就是要努力实现养老服务与现代服务业的融合，与现代制造业的融合。
第三，积极友好是健康养老服务业发展的重要理念。老年人既是社会关爱的对象，又是社会发展的积极因素。关注老年人力资源；关注生命周期、精神文化、老年教育；关注认知障碍、友好社区、适老改造、康复辅具等老年宜居产业。
第四，大健康与养老服务融合是新时代的特征。疫情后，人们更关注健康，更关注品质，社会心态也更平和。健康、养老产业更让社会资本关注，文化重建、生态重建，老龄化等社会发展环境为健康、养老产业发展带来机遇。
第五，多业态融合是未来养老服务的发展态势。传统的养老服务将转型升级；新型的老年家庭服务、老年康复护理以及机构养老、社区照料、家政物业融合的嵌入式、整合式、连锁化养老服务将培育和壮大；养联体、医联体、社联体机制将逐步成熟；区域性的健康养老专项引导基金或投资基金将会建立；以发挥规模经济效应和范围经济效应的养老产业园区或集聚区将会出现。
发展需要创新，创新赢得未来。新时代养老服务业的从业者需要从服务服从国家战略的更高站位，谋划新一轮的发展。要更加注重人们向好向上追求品质的需求释放，注重现代科技，包括互联网、物联网、云技术、AI、5G的应用。
要关注区域一体化发展，关注国资国企的资源要素及混合所有制改革，关注长护险等支付体系的完善，关注普惠金融、养老金融产品和服务的发展。总而言之，核心就是要非常清楚市场到底缺什么？考量的是投资（布局）的能力。
来源：阿沐养老 作者：殷志刚
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