建设高质量教育体系。提升老年教育种类和品质。

加快发展现代服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。支持建设服务业集聚区。    

全面推进与沪苏浙协同合作。协同促进基本公共服务便利共享，推动优质教育、医疗资源合作共享，共建国家区域医疗中心，推进医保一体化和养老托育合作，打造长三角文化旅游休闲康养示范基地，共建长三角国家社会信用体系建设区域合作示范区，推动建设平安长三角、诚信长三角。      

健全多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。有序衔接基本养老保险全国统筹，落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，完善城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制，健全机关事业单位养老保险政策和职业年金运行制度。拓宽社会保险基金投资渠道，稳步推进划转部分国有资本充实社保基金，有序推动基本养老保险基金投资运营，发展多层次、多支柱养老保险体系。健全城乡困境儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。   

实施积极应对人口老龄化国家战略。优化生育政策，增强生育政策包容性，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，推行基本养老公共服务清单制度，发展普惠型养老服务和互助性养老服务，深入推进公办养老机构改革，提高新建城区、新建小区养老服务配套设施比重，解决老年人运用智能技术困难问题，培育居家养老服务企业和社会组织，实施智慧养老建设示范工程，打造一批健康养老示范基地，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全养老服务综合监管制度。  

高水平规划建设城市副中心。推动老城双修，提升基础设施和公共服务质量，提高城市治理智慧化水平。抓好通州区与北三县协同发展规划落地实施，推动一体化发展。健全完善统筹协调机制，引导适宜产业向北三县延伸，打通道路堵点，完善交通等基础设施，优化居住、养老等配套布局。   

推动形成更加紧密的协同发展格局。加强就业、养老、社保等政策衔接，完善区域公共服务共建共享体制机制。    

加快发展现代产业体系。促进生活性服务业标准化、品牌化发展，织密便民商业网点，着力发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。

以供给侧结构性改革引领和创造新需求。增加健康、养老、文化、体育、旅游等服务消费供给。   

深化财税金融投融资改革。完善棚户区改造、土地储备、老旧小区改造等资金筹措机制。   

实施城市更新行动。持续推进老旧小区、危旧楼房、棚户区改造，推广“劲松模式”“首开经验”，引入社会资本参与。多种形式推进老城平房区申请式腾退和改善。推动老旧厂房、老旧商场、老旧商务楼宇更新改造。加快推进城市更新领域相关立法。   

积极应对人口老龄化。落实居家养老服务条例，完善街道社区就近养老服务网络，推进养老服务驿站可持续发展，建立健全长期护理保险制度，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。编制养老产业发展中长期规划，培育养老新业态，推动养老事业和养老产业协同发展。鼓励养老资源在周边布局，推动异地医保一体化结算。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推进适老宜居环境建设，营造老年友好型社会氛围。优化人口结构，促进人口合理有序流动，保持城市活力。完善普惠托育服务体系。提高人口素质。   

完善社会保障体系。落实养老保险全国统筹、最低缴费年限调整、延迟退休等国家政策，稳步提高社会保障水平。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。健全老年人、残疾人关爱服务体系，加强无障碍设施建设。   

完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。鼓励用市场化手段破解老旧小区、失管弃管小区物管难题，推动物业服务市场健康发展。   

健全多层次社会保障体系。稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。   

决胜全面建成小康社会取得决定性成就。人民生活水平显著提高，教育、就业、社保、医疗、养老等民生事业加快发展，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果。    

创造高品质生活实现长足进步。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全。 

做大做强现代服务业。加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。   

强化公共服务共建共享。推进基本公共服务标准化便利化，全面加强教育、就业、医疗、文化、体育、养老、社会救助及执法司法、市场监管、法律服务等领域合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的高品质生活圈。实施便捷生活行动，支持户籍便捷迁徙、居住证互通互认，全面实现川渝两地就医直接结算，推进养老保险关系无障碍转移。

推进以人为核心的新型城镇化。加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝、火灾防控能力，建设海绵城市、韧性城市。   

健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。   

落实积极应对人口老龄化国家战略。抓实国家生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，大力提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。推进基础设施适老化改造，构建老年人友好型社区，发展智慧养老。开展积极应对人口老龄化综合创新试点。    

“十四五”时期经济社会发展的主要目标。——人民生活更幸福。社会保障体系、养老服务体系更加健全，人民安居乐业，民生福祉达到新水平。   

推进宜居宜业的新型城镇化。实施城市更新行动，加大老城区改造提升力度，分类改造提升城镇老旧小区，推动一批县城更新改造，提高城市承载能力。   

健全社会保障体系。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，发展多层次、多支柱养老保险体系。推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度。保障妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和老年人、残疾人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。   

全面推进健康福建建设。增加普惠型养老服务供给，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。    

完善社会保障体系。发展多层次、多支柱养老保险体系，提升养老保险保障水平。积极应对人口老龄化，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，促进人口长期均衡发展和素质提升。健全基本养老服务体系，发展普惠性养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善工伤保险、失业保险，提高统筹层次。健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本生活底线。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度体系。促进妇女全面发展，保障妇女儿童合法权益。健全退役军人工作体系和保障制度。 

推进能源基地建设。推动新能源老小场站提质增效，提升河西清洁能源基地供给能力和就地转化效率。   

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，分层分类实施社会救助，完善养老保障和儿童关爱服务，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。   

推进以人为核心的新型城镇化。加快城镇老旧小区改造和社区建设，提高城市精细化管理水平。  

建设全覆盖可持续的多层次社会保障体系。加快建立长期护理保险制度，发展商业健康保险。  

促进现代服务业优化发展。加快发展健康、养老、育幼、文旅、体育、家政、物业等服务业。   

深入推进以人为核心的新型城镇化。加强城镇老旧小区改造和完整社区建设    

建设全覆盖可持续的多层次社会保障体系。加快发展以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的多层次、多支柱养老保险体系，对接养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。   

实施积极应对人口老龄化国家战略。落实人口长期发展战略，强化生育政策的配套衔接，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育发展养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善老年社会福利和社会救助体系，加强养老服务综合监管。支持广州深化国家医疗养老结合试点。积极开发老龄人力资源，加快发展银发经济，发展智慧智能养老产品和服务。    

完善多层次社会保障体系。稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。 

全面提质。着力提高人民生活品质，促进社会事业全面进步。就业、教育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全。    

加快发展现代服务业。加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，增加高端公共服务业产品供给。   

大力推进以人为核心的新型城镇化。加强城镇老旧小区、棚户区改造和社区建设。

推动文化旅游高质量发展。推动文化旅游与农业、林业、水利、工业、交通、住建、医疗、健康、养老、体育等融合发展。  

完善多层次社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。完善基本养老保险制度，推进落实基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄，发展多层次、多支柱养老保险体系。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等社会福利制度和帮扶机制。加快推动社会保障卡跨地区跨部门应用，完善全区统一的社会保险公共服务平台。 

全面推进健康广西建设。健全完善妇幼健康服务体系、老年健康服务体系、职业病防治体系和食品安全风险监测体系。

积极应对人口老龄化。落实积极应对人口老龄化国家战略和国家生育政策，制定人口中长期发展战略。提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，提高人口素质。推进广西养老服务业综合改革试验区建设，推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善上门医疗服务政策，健全养老服务综合监管制度。加快老年大学建设。用好生态优势和长寿名片，大力发展银发经济，培育养老新业态，打造全国养老服务产业基地，打响“壮美广西·养生福地”品牌。    

人民生活迈上新台阶。基本实现社会养老保险全覆盖，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。   

做大做强城镇经济。大力推动城镇现代物流业、城镇文化旅游产业、城镇金融业、城镇健康养老产业、城镇会展业发展。   

全面提升城镇品质。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设。推进海绵城市、韧性城市建设，有序推进城市地下综合管廊建设。   

加快构建综合立体交通枢纽。加强慢行交通、无障碍和适老化设施建设。 

推动教育高质量发展。积极发展老年教育。加快构建服务全民终身学习的现代教育体系，建设学习型社会。   

完善广覆盖多层次的社会保障体系。深化社会保障制度改革，扩大参保覆盖面，促进灵活就业人员、新就业形态从业人员参保，完善工伤保险和企业职工基本养老保险省级统筹。

积极应对人口老龄化。增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平。完善生育服务体系，构建普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。贯彻落实好国家应对人口老龄化战略，积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务和互助性养老，建成城市社区居家基本养老服务网络，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。    

推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，开展旧城区、棚户区、城边村、老旧小区改造和社区建设，加强重点地段城市设计及建筑风貌管控，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。   

织密扎牢民生保障网。强化“菜篮子”“米袋子”主体责任，多措并举保供稳价。优化生育政策，完善0-3岁婴幼儿普惠性托育服务体系。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。加快建立多层次社会保障体系，完善城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制和大病保险制度，健全养老服务体系，推进职业年金、企业年金、补充医疗保险普及。落实基本养老、基本医疗保险关系跨地区流动、无障碍转移接续政策。推进社保扩面征缴，提升基本医疗保险参保率。推动城乡居民基本养老、基本医疗保险社会统筹与个人账户结合。    

加快发展现代服务业。加快发展健康、养老、育幼、文旅、体育、家政、物业、寄递等服务业。   

加强城市规划建设管理。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网、棚户区、城中村改造和社区建设力度。   

推进以人为核心的新型城镇化。推动县城扩容提质，统筹新城建设与老城改造，完善基础设施和公共服务，增强聚集发展能力。   

健全社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推进社保转移接续，健全灵活就业人员社保制度。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。发展多层次、多支柱养老保险体系。探索建立长期护理保险制度。  

积极应对人口老龄化。落实国家生育政策，发展普惠托育体系，降低生育、养育、教育成本，提高人口素质。开发老龄人力资源，发展银发经济。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，实施社区和居家养老工程。深化公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老机构。加强医养康养综合体建设，推动养老事业和康养产业协同发展。    

健全多层次社会保障体系。稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。 

建设现代服务业强省。培育壮大家政、育幼、体育、物业等服务业，打造文化旅游、健康养老万亿级产业，加强公益性、基础性服务业供给。 

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在脱贫县中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。加快大别山等革命老区振兴发展，把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活。   

打造宜居韧性智慧城市。实施城市更新行动，深入推进百城建设提质工程和文明城市创建，推进城市生态修复，完善公共服务和便民设施，加强城镇老旧小区改造和社区建设。

健全多层次社会保障体系。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策，发展多层次、多支柱养老保险体系。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善社会保险公共服务平台，探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。 

积极应对人口老龄化。落实国家生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，实施老年人居家和社区适老化改造工程，培育智慧养老等新业态新模式，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。    

推进以人为核心的新型城镇化。加强城镇老旧小区改造和管网改造，提升城市品质。   

持续提高社会保障水平。用好国家基本养老保险全国统筹政策，健全城乡居民基础养老金正常调整机制，发展多层次多支柱养老保险体系。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施。   

积极应对人口问题。积极开发老龄人力资源，发展银发经济，推动养老事业、产业协同发展，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。    

加快发展现代服务业。加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，扩大公益性、基础性服务业供给。   

精准扩大有效投资。加快老旧小区改造，建设绿色社区，推进城市更新，提升城镇品质。 

完善社会保障体系。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度体系，健全多层次养老保险体系。实施企业养老保险基金省级统收统支，对接基本养老保险全国统筹，增强养老保险制度可持续性。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，稳步提升待遇水平。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，探索对新就业形态更加友好的社会保险经办服务模式。健全重大疾病医疗保险与救助制度，完善和落实社会救助、社会福利、优抚安置、慈善事业等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系，建立健全老年教育体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举、因城施策，有效增加保障性住房供给，扩大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。    

提升全民健康水平。培育养老新业态，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。    

健全多层次社会保障体系。稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。

决胜全面建成小康社会取得决定性成就。基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。

加快发展现代服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。

推进以人为核心的新型城镇化。加强城镇老旧小区改造和社区建设。

健全多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。

实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。    

全面促进消费增长。顺应消费升级趋势，加快发展文旅、体育、养老、抚幼、家政、教育培训、医疗美容等服务消费。   

加快以人为核心的新型城镇化。加强城镇老旧小区改造和社区建设。   

完善全覆盖可持续的社会保障体系。落实企业职工基本养老保险基金统收统支省级统筹，有效衔接基本养老保险全国统筹，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度。重点完善农村留守老人、妇女、儿童关爱体系。   

积极应对人口老龄化。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协调发展，健全居家社区机构互助养老相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系，构建养老、孝老、敬老政策体系。实施普惠养老城企联动专项行动，支持社会力量建设养老服务设施，健全老年健康服务体系，完善居家养老社会支持机制，稳步推进长期护理保险制度，丰富养老服务产品供给，培育养老新业态。    

主要目标。——高品质生活取得新成果。卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系的质量和水平进一步提升。   

更好推进全体人民共同富裕。健全多层次社会保障体系，发展多层次、多支柱养老保险体系，落实渐进式延迟法定退休年龄政策；落实基本养老保险全国统筹，加快失业、工伤保险省级统筹，完善统一的城乡居民医保和大病保险制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展补充医疗保险。   

全面推进健康江苏建设。全面提升县级医院和基层医疗卫生服务水平，推动人口超过50万的县（市、涉农区）建设妇幼保健院和二级以上老年医院。   

落实积极应对人口老龄化国家战略。把握人口深度老龄化的基本省情，实施积极的人口政策，促进人口结构优化改善、长期均衡发展。增强生育政策包容性，扩大普惠托育服务供给，降低生育、养育、教育成本，提升优生优育服务水平，提高出生人口素质。大力吸引高素质人才、青壮年劳动力，提高人力资本投入。积极构建养老、孝老、敬老法规政策体系，建立完善老年健康服务体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和长期照护保障体系，推动养老事业和养老产业协同发展，发展银发经济，加强老年人权益保障，丰富老年人精神文化生活，建设老年友好型社会。实施“逝有所安”工程，积极推进公益性殡葬服务设施建设。 

建设美丽宜居城市。全面推进城镇老旧小区改造和社区建设。    

推进服务业扩容提质。建设全国幸福产业发展示范区。积极发展健康、养老、健身休闲、家政服务等产业。   

精准扩大有效投资。加大新型城镇化建设投资力度。围绕提升大中城市综合承载能力，实施城市更新重大工程，推进城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造和社区建设，合理布局建设轨道交通、停车场、防洪排涝等基础设施和养老托育、便民市场等公共服务设施。   

持续释放消费潜力。激发消费需求。放宽服务消费领域市场准入，扩大旅游、文化、教育、体育、健康、托育、养老、家政、物业等优质服务供给。 

积极应对人口老龄化。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，夯实公办养老院的兜底功能，发展普惠型养老服务和互助性养老，突出护理能力建设，支持和规范专业化养老服务机构发展。开展社区适老化改造，发展社区嵌入式养老服务。支持家庭承担养老功能，提升居家养老服务质量。深化“党建+农村养老服务”，健全覆盖县乡村三级的农村养老服务网络。进一步打通医养结合绿色通道。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。完善养老服务综合监管制度。   

健全社会保障体系。完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，贯彻落实国家统筹有关政策，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。    

扩大高质量产品和服务供给。提升教育、医疗、养老、金融等服务供给。   

推进以人为核心的新型城镇化。加强城镇老旧小区改造和社区建设。   

健全多层次社会保障体系。规范企业职工基本养老保险省级统筹，做好基本养老保险全国统筹的对接工作，确保养老金按时足额发放。推进多层次、多支柱养老保险体系建设。   

积极应对人口老龄化。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠性养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。    

“十四五”时期经济社会发展主要目标。民生福祉达到更高水平。社会保障、养老服务、卫生健康体系更加健全完善。 

坚持集中集聚集约发展构建新型城镇化格局、全面推进乡村振兴。加强老旧小区改造、既有建筑节能改造和社区建设管理。   

发展现代服务业。加快发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业。   

健全多层次社会保障体系。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推进社保转移接续，加强社保基金安全管理。进一步规范企业职工基本养老保险自治区统筹，做好基本养老保险全国统筹的对接工作，落实渐进式延迟法定退休年龄，发展多层次、多支柱养老保险体系。稳步建立长期护理保险制度，发展商业医疗保险。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善社会福利制度。   

积极应对人口老龄化。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展银发经济，培育发展老年教育、老年体育、老年旅游、老年健康等多元服务业态，扩大适老产品和服务供给。发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度，营造养老孝老敬老的社会环境。　　    

提档升级现代服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，增强个性化、多样化、柔性化服务能力。   

不断拓展投资空间。扩大基本公共服务投资，加大教育、科技、医疗、社保、养老、托育等弱项领域投资，扩大市政设施、农业农村、新型城镇化、公共安全、物资储备、防灾减灾等短板领域投资。   

促进城乡融合一体发展。加快推进老旧小区、棚户区改造和社区建设，促进基本公共服务、市政公用设施、智慧城市建设等提级扩能。

健全完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，推动基本养老保险、基本医疗保险参保扩面，完善基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，积极发展护理保险和商业医疗保险，发展多层次、多支柱养老保险体系，健全灵活就业人员社保制度。健全完善社会救助体系，加强生活困难群众基本生活救助、专项救助、临时救助，建立特困人员供养标准与城乡低保标准同步动态调整机制。筑牢社会关爱服务体系，健全退役军人工作体系和保障制度，保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，办好公办福利机构，发展多元化托养托育服务。积极应对人口老龄问题，落实生育政策，促进人口长期均衡发展。开发老龄人力资源和市场资源，发展银发经济，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。    

促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，发展银发经济，鼓励家庭、个人建立养老财富储备。推动养老事业和养老产业协同发展，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持社会力量兴办养老服务机构，健全养老服务综合监管制度，确保老年人老有所养、生活幸福。鼓励发展普惠性婴幼儿照护服务，支持幼儿园提供托幼服务，发展托育联合体。   

深化医药卫生体制改革。稳步建立长期护理保险制度，发展商业医疗保险。 

新青海建设取得历史性成就。实现县域义务教育基本均衡，基本医疗保险、基本养老保险基本实现全覆盖，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。   

增强服务经济发展动能。发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业，开发居民生活服务衍生品产业链。   

促进产业跨界融合发展。发展数字化现代服务业，推动新一代信息技术在教育、医疗、养老、文旅、商贸等领域广泛应用。   

推进以人为核心的新型城镇化。加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力。    

健全全覆盖可持续社会保障体系。健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，稳步推进划转部分国有资本充实社保基金，发展补充养老保险。完善失业和工伤保险制度，扩大失业保险、工伤保险覆盖范围。健全分层分类的社会救助体系。保障妇女儿童青少年合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。    

高水平全面建成小康社会即将如期实现。国家安全全面加强，教育、养 老、医疗等各项社会事业全面进步，社会整体保持和谐稳定。 

以“一埠一圈一广场”为重点，做精北部核心区。注重通过棚户区拆迁、老厂房旧楼宇改造实现城市再生，也注 重通过传承文化记忆、修复历史街区实现城市复兴，让老城区 全面焕发新活力、展现新气象。   

科学谋划楼宇发展路径，加大老旧楼宇腾笼换业力度，打造“立体开发区”。   

促进服务业提质增效。加快 发展养老、育幼、文化、会展、旅游、体育、家政、物业等服务业。

扩大精准有效投资。加快城市更新、市政设施、教育养老、生态环 保、医疗卫生等新型城镇化项目建设。

健全完善社会保障体系。健全老 年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等 社会福利制度。   

推动医疗康养特色发展。推动医养结合一体化发展，鼓励养老服 务设施建设，规划建设区级敬老院，加强社区养老服务场所规 范化运营，引导专业社会力量运营管理社区日间照料中心、老 年人活动中心等机构，构建居家社区机构相协调、医养康养相 结合的养老服务体系。    

加快发展现代服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提质发展文化旅游、健康养老、现代商贸、体育休闲、教育和人力资源培训、家庭服务等服务业。   

全面提升城市内涵品质。加强城镇老旧小区改造和社区建设，提升居住品质。   

健全多层次社会保障体系。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，实施城乡居民补充养老保险制度，推进企业职工基本养老保险全国统筹，加快健全多层次养老保险体系。健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全老年人、残疾人、孤儿等社会保障和服务体系，完善分层分类的社会救助体系。   

构建人口均衡发展格局。落实积极应对人口老龄化国家战略，完善生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养等政策。聚焦“医、养、服、乐”，推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强老年人权益保障，完善家庭支持体系，建设老年友好型社会。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。    

完善多层次社会保障体系。探索建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。   

大力发展现代服务业。推动文化旅游、健康养老、家政物业、商贸服务、体育健身等生活性服务业向高品质、多元化发展，加强公益性、基础性服务业供给。   

促进消费扩容提质。积极发展健康、教育、养老、家政、育幼等服务消费，重点推进文旅休闲消费提质升级。   

推进以人为核心的新型城镇化。加快旧城区和老旧小区改造，增强城市排水防涝能力，健全城市生态系统和安全系统，提升城市治理水平，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市。   

完善多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，健全机关事业单位养老保险制度。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，发展多层次、多支柱养老保险体系。   

积极应对人口老龄化。提高优生优育服务水平，建立健全3岁以下婴幼儿照护服务体制机制，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。开发老龄人力资源，积极发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，稳步推进公办养老机构改革和建设，发展普惠性养老和互助型养老，扩大适老产品和服务供给，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。建立健全高龄失能老人长期照护保障体系，加强养老服务综合监管。    

“十四五”时期经济社会发展主要目标。完成全部中心城区二级旧里以下房屋改造任务。   

构筑更加公平可靠的多层次社会保障体系。保持最低工资、最低生活保障等适度增长，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，统筹完善社会救助、社会福利、慈善公益、优抚安置等制度。完善长期护理保险和生育保险制度，推动社会保险基金规范运营、保值增值、可持续发展，支持发展商业养老、商业健康保险。坚持能快则快、攻坚突破，加快推进旧区改造、城中村改造，持续推进住宅小区综合治理，支持推动物业管理规范有序。   

构建更高水平的医疗卫生健康服务体系。构建智慧化健康服务体系，提升互联网医院、远程医疗服务能力。   

提供更加充分的养老服务供给。更加主动应对人口老龄化挑战，建立健全老龄人力资源开发机制，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续提升老年人生活品质和生命质量。做强中心城区“嵌入式”和乡村地区“互助式”养老服务品牌，围绕增量、增能、增效，优化设施布局，推进适老化改造，加强资源配置，织密织好养老服务网，着力解决好失能失智老人护理难题，让家门口的养老服务触手可及。创新养老服务供给方式，大力推广养老顾问制度，积极推进智慧养老，发展异地养老，深化长三角养老服务合作。做好养老服务立法，加强养老服务监管，完善联合监管、质量综合评价和社会信用体系。大力发展养老服务产业，构建多层次多元化的养老服务供给体系，更好满足差异化、个性化养老需求。    

“十三五”时期乐山发展的主要成就。全覆盖多元化养老服务体系不断完善，城乡居民免费基本公共卫生服务完成率达100%。    

繁荣发展现代服务业。打造全省康养产业示范基地，建成一批全省乃至全国高端医养综合体、特色康养小镇，推动医疗、养老、健康、旅游、体育等产业集成融合发展。   

加快健康乐山建设。实施健康保障工程，完善提升妇幼保健、精神卫生、职业病、老年病等健康服务，实现全方位全生命周期健康保障。 

强化就业社保养老服务。聚焦“两战略一体系”，提升基本民生服务质量。落实就业优先战略，推进技师学院和公共实训基地建设，完善终身职业技能培训制度，加强农民工服务保障，支持和规范发展新就业形态。落实积极应对人口老龄化国家战略，完善形成全覆盖多元化的养老服务体系，打造全国养老服务示范市。    

推进重点领域一体化发展。推动公共服务共建共享，深化办学办医合作，拓展跨省市购买养老服务试点，健全应急管理长效联动机制。

提升现代服务业发展能级。加强公益性、基础性服务业供给，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。

着力实施扩大内需战略。加快补齐基础设施、公共卫生、健康养老、生态环保、物资储备、防灾减灾、民生保障等突出短板，着力扩大新兴产业、技术改造、科研设施投资。   

贯彻以人民为中心的发展思想，提高人民群众生活品质。健全基本公共服务体系，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展。

完善多层次社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。推进养老保险、医疗保险全民参保，深化医疗保障制度改革，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。  

加快建设健康天津。提升基层医疗服务水平，提高为老年人、残障人员等就诊就医服务水平。   

实施应对人口老龄化战略。增强应对人口老龄化程度持续加深的紧迫感，加快完善各项政策措施。落实优化生育政策，健全普惠托育服务体系，提高人口素质。加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全完善“互联网+养老”，打造智慧养老服务新模式。夯实居家养老基础，支持家庭承担养老功能，充分发挥居家养老服务支撑作用。加快日间照料中心社会化运营改革，鼓励社会力量兴办照料中心，推进老人家食堂全覆盖。推进市级公办养老院改扩建，推动城乡区域特困人员供养服务机构建设。探索互助性养老。健全老年健康服务体系，培育养老服务新业态。开展长期护理保险制度试点。积极开发老龄人力资源，发展银发经济，培育发展老年教育、老年体育、老年旅游等多元服务业态，推动养老事业和养老产业协同发展。    

健全多层次社会保障体系。稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。   

决胜全面建成小康社会取得决定性成就。基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。    

加快发展现代服务业。加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。 

推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设。

健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。   

实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。    

“十四五”时期经济社会发展总体要求。——努力打造人民幸福美好家园。人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，高质量教育体系、健康浙江基本建成，社会保障和养老服务体系更加完善，人均预期寿命超过80岁。

加快发展现代服务业。大力发展高品质多样化的生活性服务业，提升健康养老、现代商贸、教育和人力资源培训、体育休闲等服务业质量。   

促进大中小城市和小城镇协调发展。加快未来社区建设，全面推进城镇老旧小区改造，优化新型城市功能单元，营造创新集聚街区。  

健全社会保障体系。健全社会保险制度，加快实现法定人员社保全覆盖。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，加快健全多层次、多支柱养老保险体系。加快基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，扎实推进长期护理保险，发展商业补充保险。切实保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，弘扬扶弱助残文明风尚，大力发展社会福利和慈善事业。   

持续推动人口结构优化和素质提升。落实积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展。增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。大力吸引高素质人才、年轻人流入，加大人力资本投入，提高全省人口平均受教育年限。鼓励养老孝老敬老，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，强化普惠型养老服务和互助性养老，深化养老服务改革创新，加强失能失智老年人照护支持，发展智慧养老、康养联合体等新业态新模式，大力发展银发经济，建设老年友好型社会。